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日本国土面积虽然不大，大概只有四川这么一点大小，但日本并不是一个正方形的形状，而是一个狭长的国家，所以虽然领土面积小，但从南到北，跨度可一点也不小，所以走起路来，时间也是十分的漫长，而在江户城中，就会有无数的细节，需要大名们去遵守，其中每一项都十分的考究，而考究就意味着花钱，每一位大名都需要在江户城修建属于自己的宅邸，然后在参勤交代其间，还会花无数的钱来进行社交，通过这种方式，以此来削弱大名的财力以及在地方上的掌控能力。
可以说，将地方上的大名送到首都来，以此来降低地方诸侯对地方的控制力，这是许多封建制度的国家会采取的办法，在中国汉代和秦代的时候也是如此。。秦始皇将全国的富商和士族全部迁移到咸阳来居住，汉武帝则是让全国的富户都搬到自己的墓地旁，建立起了一座巨大的城市，名义上，他们都是说这是一种荣誉，但实际上，则是通过这种方式，来降低这些豪门望族在当地的影响力，从而让官方的力量可以渗透到其中，以慢慢取代地方势力在当地的影响力。
而这些土司，与地方诸侯基本没有两样，与其消灭他们，使用这种类似于参勤交代的方式，无疑要更加合理一些所以徐清会把那些愿意归顺宋朝的土司请到宋朝来。然后先是送给他们一笔钱，然后让他们在汴京城中住下来，汴京城中的花花世界，对于他们来说，又哪里是人间天堂那么简单。
在汴京城，你可以看到说着吴侬软语的江南女子，也可以看到热情奔放的游牧女子，还有异域风情的欧罗巴金发女人，以及非洲的昆仑奴们跳着热情的部族舞蹈，在这里，各种各样的女子出入在歌舞酒肆之中，若是兴趣特殊，便是男子也有上百间专门的声色场所从事这些行业的工作。
若是对于男女之事不感兴趣，那汴京城还有无数的美食，在这里，几乎每一条街上都有一家著名的餐馆。铭哀即便是汴京城的老住户，估计也已经说不清汴京城到底有多少的饭馆，又有多少的餐馆，这个数量是无法估计的，七百万人的大都市，每天都有无数的人来到这里创业，开设饭店吸引顾客。
在这里，不仅仅是东方的菜肴，西方的各类菜品你也都能见到，至于购物，更是能够买到全世界的东西，若是你对于这些都没兴趣，只对于艺术有所兴趣，那在这里，你也能够享受到最高的待遇，因为在汴京城，汇聚着整个世界的宝藏，从埃及的木乃伊到印度的古老阿育王塔，以及伊朗的古代遗迹和珍贵珠宝，应有尽有。
朝廷给他们的钱，最多保证他们的生活富裕而已，但却架不住这些东西的诱惑，只需要买一件稀世珍品，朝廷给他们的钱也是不够用的，而如此一来，他们自然会慢慢开始消耗自己家族所存储下来的钱，等到把这些钱用到差不多了，他们对于朝廷的威胁也就彻底消散了，这就是徐清的想法。…。
而这一招也确实十分管用，许多土司在来到汴京之后便被汴京的繁华所震惊，这才深刻意识到自己原本所看重的部族，简直就像是没有开化的地方一样，贫穷，落后，作为土司，他们就应该住在这样的地方，很多土司便就这么留了下来，然后大肆挥霍，而此刻他们的部族民们则依旧生活在贫困的边缘，过着朝不保夕的生活，当他们知道自己的首领在汴京城不愿意再回来之后，他们的心中自然愤怒，而朝廷利用这一股愤怒，很快就完成了改土归流的工作。
虽然其中也有反对的声浪，也有叛军造反之类的事情，但毕竟都控制在一定范围之内，属于朝廷可以承受的区间内，而对于这些下山的土州民们。。朝廷的态度就是多民族杂居，以此来减少每一个单一民族在其间的影响力。
这种做法无疑是对这些部落民们来说，最好接受的选择了，毕竟西南地区的平原面积很少，若想要每一个部族都有一块自己的土地，这是一件很困难的事情，至于之前徐清所想的，让这些土司们掌管的民众与汉族混居，从而融入其中这也是一件很难的事情，如今的汉族，大沙文主义盛行，若是真的把一部分的少数族裔放进汉族里，恐怕最后稳定没有到来。动乱倒是提前到来了说不定。
所以最后徐清并没有走这条路，而是选择了多民族混居这一条路，大家居住在一起，即便有一族对朝廷不满，那么其他的族也会来制止他们做出一些出格的事情，毕竟他们生活在一起，一荣俱荣，一损俱损，自然不会做出这样的蠢事。
另一方面，为了让他们心向宋朝，朝廷也做出了许多许诺，比如说会在他们的城市里建立学校和医院，以保证他们的孩子可以接受教育，他们的身体将由国家来负责健康，而另外一方面，则是在这些城市大力推行工业化，给予他们工作让他们能够像一个城里人一样。铭哀通过劳动来获得收入。
至于那些愿意成为农民的人，则帮助他们寻找适合的更作物，毕竟西南边陲，平原面积稀少，拿来住尚且不够，若是开垦土地，则只能把山变成丘田了，而这样一来，生产的成本很高，但产量却不高，只有古代，为了吃饭实在没办法所以才会那么做，而朝廷显然不希望这样去做，不然这些民众是很难脱贫的，他们付出巨大的劳动，但收获却只有这么一点，这要想脱贫，恐怕这一辈子都完不成。
所以于其种那些农业作物，还不如种植一些经济作物，比如烟草和茶叶，这两种在现代也属于西南的特产，香烟的绝大多数烟草几乎都来自于西南地区，而茶叶，西南的茶叶味道也是非常好的，因为茶叶本身就适合生长在丘陵上，海拔高度在三百米到五百米左右，然后最好终年要有雾，西南地区很多地方就适合茶叶的生长，跑出来的茶水就是非常的好喝。…。
除此之外便是种植菠萝，凤梨，草莓之类的东西，然后把他们就地加工成农副产品，这样一来，他们不仅仅只靠卖农产品赚钱，还能够通过加工，从而得到更多的利润，这样一来，开拓了新的财源，再帮他们修好路，让他们可以用赚来的钱去买粮食和各种各样的生活必须品，将他们的经济，牢牢的与中原地区的经济相互联系。
另一方面则是派出大量的教师去教导这些地区的孩子，让他们从小接认识到自己是宋朝的一员，要热爱这个国家，热爱天子，尊重这个国家的道德和传统。。将这个国家的荣辱看做是最高的东西，通过教育，来让这些部落民的下一代，彻底完成改变，以消除这些地区对于朝廷的隐患。
改土归流的实施，对于宋朝来说其实是一件很重要的事情，因为西南虽然是土司制度施行的重点，但像广东，福建，江西，浙江，安徽等地，其实也是有不少部落民存在的。这里也有着一定的土司们，而相比起西南地区来说，这些在发达地区存在的土司往往要更加危险一些，毕竟他们若是动乱了，对于国家的威胁将更大，毕竟在这些土司们的周围，就是巨大的都市，若是他们带着几万人下山，将会对国家造成巨大的损失。
而改土归流也并没有在这些地方进行实施，就是害怕这种政策会被土司们反感从而走上一条宋朝无法想象的道路，改土归流的主要施行对象就是西南的土司们，而这些发达地区的土司们。铭哀则依旧享受着特权，对于他们，宋朝采取的手段要更加怀柔一些，毕竟他们的重要性与西南地区的土司不可同日而语。
西南地区的土司造反，最多就是烧杀一个村子而已，毕竟大城市的数量很少，工业化城市更是就那么两三座而已，且西南地区的土司，自身的实力也很弱，除了几十条枪之外，主要的武器还是长刀和弓箭，而发达地区的土司们则不一样，他们大多都有点像是豪强，而不像是土司了，他们很多孩子甚至都上了大学，同时开办公司，在海外和国内赚取这利润，自己的部落民也基本都装备有宋朝的装备，有些是走私来的，有些则是从市场上光明正大买来的，对于这些拥有强悍武装和金钱作为基础的土司们，自然不可能像对待西南土司们那样简单了。。
